|
Закон України «Про громадські об’єднання» (далі- Закон) почне
діяти з 1 січня 2013 року, з
цього ж дня втрачає чинність Закон України «Про об’єднання
громадян» . Однією з
найважливіших норм нового закону про «Про громадські об’єднання» є те, що
тепер, щоб діяти по всій Україні, не обов’язково реєструвати саме всеукраїнську
організацію. Крім того, створювати організації тепер мають право не лише
фізичні особи – громадяни України, але і юридичні особи та іноземні громадяни
чи особи без громадянства. Також новий закон значно спрощує реєстрацію
громадських організацій та скасовує відповідний збір до держбюджету. Громадське об'єднання за організаційно-правовою формою
утворюється як громадська організація або громадська спілка.
Для реєстрації громадського об'єднання керівник або особа
(особи), яка має право представляти громадське об'єднання для здійснення
реєстраційних дій, протягом 60 днів з дня утворення громадського об'єднання
подають (надсилають поштовим відправленням) до уповноваженого органу з питань
реєстрації за місцезнаходженням громадського об'єднання заяву за формою,
затвердженою Міністерством юстиції України, до якої додаються:
1) примірник протоколу
установчих зборів, оформленого з дотриманням вимог частин другої, п'ятої, сьомої статті 9 Закону;
2) статут (у двох
примірниках);
3) відомості про керівні
органи громадського об'єднання із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові (за
наявності), дати народження керівника, членів інших керівних органів, посади в
керівних органах, контактного номера телефону та інших засобів зв'язку, а також
зазначені відомості про особу (осіб), яка має право представляти громадське
об'єднання для здійснення реєстраційних дій, до яких додається письмова згода
цієї особи, передбачена частиною шостою статті 9 цього Закону, якщо така
особа не була присутня на установчих зборах;
4) заповнена реєстраційна картка на проведення
державної реєстрації юридичної особи.
Заяву та документи, зазначені в пунктах 3 і 4 частини третьої статті 12
Закону, підписує керівник або особа (особи), яка має право представляти
громадське об'єднання для здійснення реєстраційних дій. Справжність підпису
зазначеної особи на заяві про реєстрацію громадського об'єднання засвідчується
нотаріально.
Для реєстрації громадської спілки, крім вище перелічених документів,
подаються документи, які містять відомості щодо структури власності засновників
- юридичних осіб та фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних
осіб.
У разі якщо засновником (засновниками) громадської спілки є іноземна
юридична особа, додатково подається легалізований у встановленому порядку
документ про підтвердження реєстрації іноземної юридичної особи в країні її
місцезнаходження - витяг із торговельного, банківського або судового реєстру,
що відповідає вимогам Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Документи, які відповідно до
вимог цього Закону подаються (надсилаються) до уповноваженого органу з питань
реєстрації, мають бути викладені державною мовою.
У разі неподання
(ненадсилання) документів для реєстрації громадського об'єднання протягом 60
днів з дня утворення таке громадське об'єднання не вважається утвореним.
На підставі поданих документів уповноважений орган з питань реєстрації
протягом семи робочих днів з дня їх отримання приймає рішення про реєстрацію
або про відмову у реєстрації громадського об'єднання, про направлення
документів на доопрацювання чи про залишення документів без розгляду по суті.
Відмова у реєстрації
громадського об'єднання допускається за наявності однієї або сукупності таких
підстав:
1) наявність у статуті та рішеннях, відображених у
протоколі про утворення громадського об'єднання, положень, що не відповідають Конституції України, статті 4 Закону
України «Про громадські об’єднання»;
2) порушення вимог статей 7, 10 Закону
України «Про громадські об’єднання».
Уповноважений орган з питань
реєстрації у межах строку, передбаченого частиною дев'ятою цієї статті, приймає
рішення у формі наказу про направлення документів на доопрацювання за наявності
однієї або сукупності таких підстав:
1) невідповідність таких документів вимогам статей 8, 9, 11 Закону;
2) виявлення у статуті
громадського об'єднання положень, які суперечать Закону України «Про громадські
об’єднання» (крім статті 4) та іншим законам України;
3) порушення порядку створення громадського об'єднання
як юридичної особи, встановленого законом:
а) наявність обмежень на зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які зазначені як керівник, посадові особи інших
керівних органів громадського об'єднання;
б) невідповідність відомостей, вказаних у
реєстраційній картці на проведення державної реєстрації громадського об'єднання
як юридичної особи, відомостям, зазначеним у документах, що подані для
проведення реєстрації громадського об'єднання.
Уповноважений орган з питань реєстрації приймає
рішення про залишення документів без розгляду по суті за наявності однієї або
сукупності таких підстав:
1) документи подані не в повному обсязі;
2) неповнота відомостей у поданих громадським
об'єднанням документах, яку не можна усунути без прийняття рішення про
залишення документів без розгляду по суті;
3) документи подані особою, яка не має на це
повноважень;
4) документи подано з порушенням строку подання
документів для реєстрації громадського об'єднання;
5) громадське об'єднання в установлений частиною
дев'ятнадцятою цієї статті строк не подало до уповноваженого органу з питань
реєстрації виправлених документів.
Громадське об'єднання протягом шести місяців з дня
отримання копії рішення про відмову у реєстрації громадського об'єднання з
підстав, передбачених пунктом 2 частини десятої
статті 12, про направлення документів на доопрацювання, залишення
документів без розгляду по суті може усунути недоліки та подати документи
уповноваженому органу з питань реєстрації в порядку, визначеному цією статтею.
Новий Закон
України «Про громадські об’єднання» здебільшого відповідає європейським нормам.
Україна виконує зобов’язання, взяті перед вступом до Ради Європи.
Підсумовуючи,
можемо говорити про вдосконалення нормативно-правового регулювання створення та
діяльності громадських організацій в Україні, що є позитивним кроком на шляху
до розвитку громадянського суспільства в нашій державі. Тепер громадські
організації можуть захищати будь-які інтереси, які вони вважають суспільно
важливими.
Провідний спеціаліст реєстраційної служби
Л.Р. Яворська
|